世界经济复苏放缓，导致国际市场订单量削减。为应对国际金融危机，各国普遍采取宽松的货币政策，致使今年成为纺织业危机的一年……许多企业坦言：“2022年面临的困难要超过08年金融危机时期。”反观国内市场，劳动力成本上涨、纺织品消费低迷等因素，造成了纺织企业订单的减少和利润的大幅降低。在这些情况未得到有效缓解时，中西部纺服出口增幅猛烈！今年再次让江浙纺企业快无法喘息了！进一步加重了沿海纺织行业前行的困难。

尽管困难重重，增速放缓，但沿海纺织业由“产能扩张”向“价值增长”、由“依赖出口”向“内外兼顾”逐步转型的脚步却加快了，这或许是纺织工业调整的必经阶段。

三年内实现2200亿元产值

这个集群如何升级纺织业？

江苏南通，高端家纺规模位居世界第三、全国第一，并已在国际市场跻身世界“三大家纺中心”之列。目前，南通已形成家纺、棉纺织、服装、化纤、丝绸和印染等门类齐全、配套完善的现代工业体系，纺织已成为南通最具识别度的标志性支柱产业和传统产业，呈现“行业地位高、产业规模大、产业链条全”的鲜明特征。

在几十年的发展过程中，南通纺织行业牢牢把握“新产业、新技术、新业态、新模式”发展趋势，实现了平稳较快发展。目前，南通已将“进一步完善产业链条，做大产业规模”作为推动地区纺织产业高质量发展的重要举措。

近日，南通市发布了《市政府办公室关于印发南通市纺织产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）的通知》，明确3大发展目标：

目标一：

打造产业集群

培育壮大纺织产业集群规模，到2024年全市规上纺织企业实现总产值2200亿元，形成“三主三副”纺织产业格局。以自动化、数字化、智能化制造模式为引领的纺织织造业产值740亿元，以国际一流高端品牌集聚为特色的家纺业产值520亿元，以高性能、功能性、差别化纺织新材料为代表的化纤业产值440亿元；服装、印染、丝绸三个领域产值分别达到250亿元、150亿元和100亿元。

目标二：

造优化空间布局

形成特色鲜明、优势互补、协同联动的“一区五基地”空间布局。江苏南通国际家纺产业园区打造成世界级家纺产业集群先行区；通州湾现代纺织产业园打造成高端面料和产业用纺织品创新基地；海安常安现代纺织科技产业园打造成绿色低碳高端纺织产业基地；以恒科、华峰、桐昆、金鹰等企业为龙头，打造长三角纤维制造基地；以海安鑫缘为龙头，打造茧丝绸全产业链生产基地；南通外贸中心打造成纺织服装外贸新业态基地。

目标三：

深耕重点区域

聚焦江苏南通国际家纺产业园区，发挥专业市场优势，巩固南通家纺“金字招牌”领军地位，打造成全球最具市场话语权的家纺产业风向标。突出规划引领，建设不低于200亩用地的家纺总部集聚区，吸引家纺总部企业集聚；完善城市功能，进一步加强家纺园区与主城区的联系，优化交通、医疗、住房、托育、餐饮等配套服务设施；保护和激发市场主体活力，规范竞争行为，维护良好的市场秩序，打造宜居宜业的家纺新城。

围绕打造世界级产业集群的地区产业发展新梦想，南通市依托自身产业基础和优势，针对三个方面的发展目标，具体从5个方面提出14条激励举措。

一、聚力培优扶强

包括：强梯度培育和加快总部集聚2项措施。

推进龙头企业培育、中小企业转型升级、小微企业列规纳统，三年内形成年营业收入50亿元以上企业12家，创建省级以上“专精特新”企业10家，新增纺织规上企业500家。分别从开办资助、购房补贴、租房补贴、培育奖励等方面给予政策支持，鼓励本地企业向集团化、总部化方向发展，招引优质总部型企业落地南通。

二、增强内生动力

包括：突破关键环节；提升研发能力； 推动质量建设3项激励措施。

鼓励企业加快高效、绿色印染等技术和工艺攻关，开发推广产业用纺织品，开展科技研发平台建设和科技服务平台建设，增强工业设计创新能力，加强国际知名设计师、新锐设计师的培育和引进，大力推进“增品种、提品质、创品牌”战略，构建专利、版权快速授权、确权和维权的全链条保护通道。

三、加快数字赋能

包括：实施智能化改造和数字化转型；推进两化融合； 深化“大数据+”应用3项激励措施。

加大家纺、服装、印染企业智能化技术改造和工业互联网软硬件项目支持力度，实施智能化改造和数字化转型，加快省级工业互联网标杆工厂、智能车间（工厂）、星级上云企业、工业互联网平台和标识解析二级节点建设，加快江苏南通国际家纺产业园区数字化转型，推进江苏省“数动未来”家纺产业融合创新中心建设，打造南通家纺工业数据空间。

四、助力拓展市场

包括：培育电商经济；推动经贸合作2项激励措施。

培育电商经济，规范电子商务市场秩序，鼓励开展直播营销、内容营销、社群营销，支持直播企业、MCN机构入驻，着力打造纺织电商产业园。推动经贸合作，全方位拓展纺织产业与RCEP成员经贸合作，每年优化境内外展会支持名单，举办中国南通国际高端纺织产业博览会和中国南通国际家纺交易会，对开展经备案的走进“产业带”活动给予一次性补贴。

五、保障要素资源

包括：支持高标准厂房建设；集约节约利用土地；统筹用能排污指标；加强金融信贷支持4项激励措施。

加大厂房、土地、用能排污指标、金融信贷等方面扶持措施。保障江苏南通国际家纺产业园区300亩用地指标，建设高标准厂房；支持现有企业将自有低效用地纳入低效用地再开发规划和实施计划，改造建设高标准厂房；鼓励高标准厂房开发主体采用“先租后售”方式，引进纺织产业链上下游企业入驻；纺织园区对排污指标实施动态管理，提高资源配置效率；鼓励金融机构提高科技创新类纺织企业贷款抵押率，增加信用贷款和中长期贷款投放；落实企业上市及新三板联席会议等制度，推动纺织企业上市（挂牌）。