眼下，2022年棉花收储启动已有近一个月。截至8月9日，中央储备棉收储累计成交58480吨。中国储备棉管理有限公司此前发布公告，根据国家有关部门要求及中国储备粮管理集团有限公司安排，为促进棉花市场平稳运行，中国储备棉管理有限公司于7月13日启动2022年第一批中央储备棉轮入，并将根据市场形势、收储情况等适时确定结束时间。
公告内容显示，此轮收储将通过全国棉花交易市场以公开竞价交易的方式进行，收储总量为30—50万吨，每日挂牌数量原则上均衡安排并动态调整。收储竞买最高限价（到库价格）按前一个工作日国内棉花现货价格动态确定（具体计算公式见附件），并设置启动/停止价格，当前一个工作日国内棉花现货价格低于18600元/吨（含）时启动收储、高于18600元/吨时停止收储。交易对象限定为经2021/2022年度新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团公示后确定的棉花目标价格改革加工企业。
新棉上市要谨防“卖棉难”
9月新棉即将上市，在内外经济增速下滑、国际贸易环境不确定性加大的状况下，棉花需求下降，很可能出现“卖棉难”现象，损害棉农利益，需要及早做好统筹，确保我国棉花产业稳定发展。
2021年，国内化肥价格出现普遍上涨。据调研，今年棉花农资成本投入涨幅约50％，每亩约300元。土地流转费每亩800-1200元，较上年增加200-300元。后期由于油价上涨，棉花采摘费用也会有所上涨。总体估算今年棉花生产成本每亩较上年至少增加500-600元左右，涨幅约20％。
在供需形势影响下，2022年1-7月，国内标准级棉花3128B级棉花月均价每吨从22530元下降到17366元，降幅22.9％。目前3128B级棉花现货价格已经跌到每吨16000元，郑棉期货主力合约结算价每吨14780元。从生产看，由于去年棉花价格较好，农户植棉积极性较高，今年我国棉花面积同比稳中略增，预计新棉产量将有望超过上年度。在当前棉花供给充足、需求难有起色、棉价不断走低的态势下，新棉价格可能不容乐观。
考虑到今年植棉成本大幅增加，棉花加工企业普遍资金紧张，新年度有可能会出现“卖棉难”现象。建议及早做好谋划，确保棉农合理收益。
一是提前制定新棉收储计划，充分发挥国储对国内市场的调节作用。针对今年有可能出现的棉花消费下降、卖棉难等现象，建议相关部门统筹考虑，提前制定新年度棉花收储预案，在必要时启动国家棉花收储，平衡国内棉花供需，稳定国内棉花市场和生产。
二是谨慎安排下年度棉花滑准税配额。为稳定国内棉花价格，要根据新年度国内棉花供需形势、贸易状况等因素综合考量，一方面要确保满足外销企业外棉需求，另一方面要规避外棉对国内棉花消费的冲击，需要谨慎确定棉花滑准税发放时机、发放规模和进口结构。
三是加强对下游纺织企业的支持力度。严格落实4月份国家出台得稳外贸稳外资政策，对运行困难的内销纺织企业在企业所得税、社保、用水、用电等方面为企业切实减负，提供优惠贷款，引导国内棉花消费市场预期复苏，维护棉花市场的健康稳定。
