针锋相对！中美经贸博弈进入白热化。对美方5月10日采取的加税措施作出反制，北京时间5月13日晚，央视新闻联播播出题为《中国已做好全面应对的准备》的国际锐评，随后，国务院关税税则委员会发布公告，列出对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率清单。据最新消息，美国贸易代表办公室(USTR)现已正式发布公告，宣布启动对3000亿美元中国出口产品加征25%关税计划的公众评议程序。此清单与5月10日实施的2000亿美元产品加税清单形成互补，包括了几乎所有中国输美服装产品和部分纺织品。

　　事情到了这个地步，对于中国纺织人来说，正是考验定力的时候。就像央视新闻联播的国际锐评里所说：无论外部风云如何变幻，对中国来说，最重要的就是做好自己的事情，不断深化改革，扩大开放，实现经济高质量发展。美国下一步是要谈，还是要打，抑或是采取别的动作，中国都已备足了政策工具箱，做好了全面应对的准备。

　　1

　　5月9日~10日，第十一轮中美经贸磋商在美国进行。5月10日，美方将2000亿美元中国输美商品的关税从10%上调至25%。5月13日晚，央视新闻联播播出题为《中国已做好全面应对的准备》的国际锐评。此条新闻上了热搜，且在国人的朋友圈刷屏。

　　随后，国务院关税税则委员会发布公告，全文如下：

　　2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方关于通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。

　　根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。现将有关事项公告如下：

　　一、对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕8号)中部分商品，提高加征关税税率，按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕6号)公告的税率实施。即：对附件1所列2493个税目商品，实施加征25%的关税；对附件2所列1078个税目商品，实施加征20%的关税；对附件3所列974个税目商品，实施加征10%的关税。对附件4所列595个税目商品，仍实施加征5%的关税。

　　二、其他事项按照税委会公告〔2018〕6号执行。

　　公告附件分别列出了加征25%、20%、10%以及5%关税的商品清单，其中25%的税率涉及2493个税目商品，在25%和20%两档之中，多为农产品、化工原料以及部分日化用品。例如，25%的清单中包含了多种肉制品、蔬菜、棉纺织物、香水、护肤品等。10%的税率涉及1078个税目商品。在加征25%、20%、10%以及5%关税的商品清单中均有纺织服装类商品。(清单附后)

　　与此同时，国务院关税税则委员会发布公告，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等有关法律法规规定，经国务院批准，国务院关税税则委员会已发布公告，试行开展对美加征关税商品排除工作。

　　根据公告，国务院关税税则委员会接受有关利益主体申请，并在对有关申请逐一进行审核的基础上，将部分符合条件的商品排除出对美加征关税范围，并制定公布排除清单。对排除清单内商品，自排除清单实施之日起一年内，不再加征我为反制美301措施所加征的关税；具备退还税款条件的，对已加征的关税税款予以退还，相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。对排除清单公布前已经停止或已暂停加征关税的商品，已加征关税不予退还。

　　2

　　据美国有线电视新闻网称，中国的反制措施公布后，美国道琼斯指数期货大幅下跌2%左右。13日美股早盘大幅走低，道琼斯和标普500指数一度下跌2.5%以上，纳斯达克下跌超过3%。对中国市场依赖大的一些美国公司股票更是大幅下挫，如机械设备企业卡特彼勒股票下跌3.5%，苹果公司股价下跌4%，波音下跌超过3%。波音公司一名发言人对媒体表示，波音“有信心美中会继续贸易磋商，达成对美国和中国制造商及消费者都有利的协议”。

　　北京时间5月14日15时，中国纺织品进出口商会发布信息：美国东部时间5月13日，美国贸易代表办公室(USTR)正式发布公告，宣布启动对3000亿美元中国出口产品加征25%关税计划的公众评议程序。按照该程序，利益相关方可递交书面意见或申请参加听证会。6月10日是申请参加听证会并递交听证会发言摘要的截止日期；6月17日是递交书面评论意见的截止日期；美方将于6月17日召开听证会，听证会天数未定。听证会结束后7日，是递交听证会后书面意见的截止日期。

　　据中国纺织品进出口商会分析，本次3000亿美元产品税号与2000亿美元产品(2018年9月24日开始加征10%，2019年5月10日开始加征25%)形成互补，包括了几乎所有服装产品和部分纺织品。结合两次清单，我对美出口的几乎所有纺织服装产品均有涉及(具体涉及中方海关税号尚在比对中)，包括我对美出口金额最大的服装及衣着附件(海关编码61章、62章)在内的各类产品均被列入。值得注意的是，2000亿美元征税清单中被排除的26个产品类别，又被加入了本次征税计划。

　　中国纺织品进出口商会表示，参加美方公众评议程序，是在正式征税措施实施前将产品排除出征税清单的唯一途径。在2000亿美元产品征税计划中，商会通过公众评议程序，成功帮助部分企业排除了相关产品。虽然该部分产品再次被列入本轮清单，但已成功将征税期延迟将近一年。截至目前，美方仍未开放2000亿美元产品的产品排除通道。征税计划实施前的公众评议阶段对于希望得到排除的企业来说至关重要。

　　据了解，中美双方相关企业、行业组织甚至个人，均可申请参加该程序。根据商会应对经验，各企业可尽快与进口商商议，由美国进口商、采购商申请参加，会取得更好的效果。在评议意见中，该中国进口产品是否存在美国或者第三国的替代供应可能性、对该产品加征关税对申请人或美国利益造成影响及该产品是否与“中国制造2025”或其他中国产业计划相关是可以重点进行阐述的内容。

　　3

　　5月10日美国对2000亿美元中国输美商品加征25%关税的清单中，涉及纺织业的种类包括纺织纱线、织物、产业用制成品以及部分家用纺织品等，涉及产品年出口额40亿美元。业内人士表示，对于年出口2700多亿美元的中国纺织业来说，40亿美元占比不到2%，从整体来说，对中国纺织业出口的整体影响有限。而美国如果真的对3000亿美元中国输美商品加税至25%，那么将涉及几乎所有中国输美服装和部分纺织品，这一份额在美国全部进口纺织品服装中占比可观。业内人士认为，如此高的市场依存度，美国很难找到同等体量的替代来源，最终会由美国消费者买单。

　　面对变局，中国纺织业者一方面要对当前形势保持持续关注，千方百计应对风险，另一方面则要定下心来，放眼长远，全心全意做好自己的事。

　　日前，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲在意大利米兰出席国际纺联2019纺织机械研讨会时表示，共同发展是我们的社会责任，中国纺织业的发展促进了全球纺织产业的合作共赢。孙瑞哲谈到，中国纺织业当前面临的主要挑战是由于负面政治因素带来的贸易不稳定性，如中美贸易摩擦等，另外现在全球范围内越来越多的区域间的贸易保护协议产生，贸易保护主义的升温使经济全球化遭到了破坏。孙瑞哲指出，中国纺织工业应该在制造智能化、渠道多元化、责任全球化等方面加快转型升级，以高质量发展赢得未来。

　　东方不亮西方亮。近年来，中国纺织行业积极开辟新兴市场，持续开展国际合作，开辟了新的局面。

　　过去几年，中国纺织业与缅甸、柬埔寨、巴基斯坦、东盟等邻国和地区开展合作，并和埃及、埃塞俄比亚积极对话，把中国的经验介绍给他们以供借鉴，助力其提高经济增长水平与生活发展水平。

　　今年以来，中国纺织工业联合会、中国纺织国际产能合作企业联盟考察团先后组织走访了以色列、约旦、塔吉克斯斯坦、乌兹别克斯坦、罗马尼亚、埃及、越南、印尼、老挝、缅甸等多个国家和地区，签署了“‘一带一路’澜湄国家纺织服装产业发展能力提升专项委托工作协议”、“中国纺织工业联合会和罗马尼亚纺织服装鞋帽皮革制品行业协会的合作协议”等，建立了多方纺织服装产能合作长效工作机制，增强了纺织服装业合作服务能力。

　　中国纺织工业是我国国民经济的支柱产业，且具有国际竞争力，纺织品出口量位居世界首位，主要传统出口市场为美国、欧盟和日本，占比40%；随着“一带一路”倡议的实施，其沿线国家已经成为新的热点，占中国全部纺织服装出口的1/3。

　　中纺联产业经济研究院在2019年一季度行业经济运行分析中指出，2019年，我国纺织行业面临的外部形势更趋复杂严峻，发展压力有所加大。但我国宏观经济大体平稳的发展态势没有改变，内需市场持续升级，为纺织行业发展提供首要支撑。因此，还是那句话，拿出定力，做好自己的事，是最重要的。